24 ноября 2005 г.
 |
По данным Ростата, производство муки в России за считанные годы упало в 2 раза, крупы — в 3 раза. В то же время численность мельзаводов выросла с 380 до 2160, или почти в 6 раз. Что происходит в отрасли? На вопросы корреспондента "Крестьянских ведомостей" Николая Садовникова ответил президент Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий, генеральный директор ОАО "Росмука" А.И. Гуревич. |
— В последнее время, когда речь заходит о состоянии мукомольно-крупяной отрасли, часто звучит слово "кризис". Тогда как объяснить рост численности предприятий отрасли?
— Предприятий стало больше за счет увеличения числа минимельниц и крупорушек местного значения с примитивными технологиями. При этом использование мощностей в мукомолье в среднем по стране оценивается в 42%, в крупяном производстве — 28%.
Многие предприятия работают с убытком, экономические показатели у них крайне неудовлетворительны, поэтому они не могут поддерживать материально-техническую базу на должном уровне из-за недостаточности амортизационных отчислений и отсутствия прибыли. При этом на рынке присутствует огромное количество "теневой" муки низкого качества.
Этот комплекс проблем иначе, как "кризис отрасли", назвать нельзя.
— Каждому понятно, насколько социально значимыми товарами являются мука и крупа. Можно ли повысить эффективность производства, получить больше прибыли, не поднимая цен на продукцию?
— Ответ хрестоматийно прост — не повышая отпускные цены, надо снизить затраты.
Но в условиях, когда в себестоимости продукции предприятий мукомольно-крупяной промышленности стоимость сырья (зерна) составляет более 85%, внутренние резервы предприятий очень незначительны.
Всегда было принято увеличивать выход продукции из единицы перерабатываемого сырья. Но в современных условиях, когда ассортимент вырабатываемой на мельницах муки очень расширился, погоня за увеличением общего выхода приведет к снижению качества продукции.
Все остальные издержки на индустриальных мельницах в настоящее время практически минимизированы, а дальнейшее сокращение персонала чревато самыми негативными последствиями — наше производство пожаро-взрывоопасное.
Практически единственная возможность снизить издержки производства на единицу продукции — увеличение общего объема производства. Но это сейчас не реально из-за нерегулируемого ввода новых мощностей и уменьшения потребности в муке в связи с сокращением численности населения.
Уже полтора года цены на муку снижаются даже более высокими темпами, чем цены на зерно. При этом ни для кого не секрет, что все остальное в стране, в том числе и хлеб — дорожает. Хочу подчеркнуть: снижение почти вдвое цен на муку не остановило динамичный рост цен на хлеб.
Для выхода отрасли из кризиса необходимо экономически обоснованное формирование отпускных цен на муку. При этом уровень рентабельности должен быть не 3-5%, как считают многие руководители в регионах, а больше. Получить прибыль, достаточную для формирования в первую очередь фонда развития производства, возможно при рентабельности никак не менее 10%.
— Как Вы считаете, у зернопереработчиков после ликвидации Госхлебинспекции стало больше или меньше проблем? Созданы ли в стране условия для государственного контроля за качеством зерна, муки, крупы, других хлебопродуктов?
— Госхлебинспекция выполняла ряд очень важных для страны и зернопереработчиков функций. Кроме основной своей работы проводила предварительную оценку качества собранного урожая зерновых. К примеру, еще задолго до завершения уборочных работ Правительство, Минсельхоз РФ, а также зернопереработчики знали, сколько будет собрано пшеницы 3 и 4 класса, а сколько фуражной. Такие же оценки давались по ржи, крупяным культурам. Исходя из этого, в стране можно было строить планы относительно импорта или экспорта продовольственной пшеницы. Решать, какую стратегию выбирать при закупках зерна для переработки.
В этом году до сих пор, хотя уже прошло 4 месяца после завершения уборки, никто толком не знает, какого оно качества. С большой гордостью за страну подаются сообщения об экспорте пшеницы. Конечно же, продовольственной, — другая за рубежом не нужна, на корм там используют ячмень, кукурузу и сою. Каждый месяц за пределы России вывозится не менее 1,2 млн тонн пшеницы. Есть намерения экспортировать 10-12 млн тонн. В принципе мы это приветствуем. Но экспорт должен регулироваться, а для этого надо знать, чем страна располагает, исходя из качества зерна. При этом надо учитывать, с чем останутся отечественные зернопереработчики. Ведь если учесть, что обычно более 40% пшеницы не пригодно к переработке в муку, то из 48 млн тонн урожая 2005 г. останется 29 млн т. Однако нужны семена (6-7 млн тонн), и если отдать на экспорт 10 млн тонн, то окажется, что для отечественных переработчиков зерна даже с учетом переходящих остатков и импорта останется 15-16 млн тонн при реальной потребности в 18-19 млн тонн. А это значит, что дефицит продовольственной пшеницы будет восполняться за счет фуражной. Со всеми вытекающими последствиями для качества муки и хлеба.
После ликвидации ГХИ внутренний рынок зерна и продуктов его переработки остался безнадзорным со стороны государства. Если раньше Госхлебинспекция осуществляла контроль качества зерна, муки и крупы, контролировала работу минимельниц, крупорушек и даже пекарен, выявляла партии низкокачественной продукции, пресекала их реализацию, то теперь на рынке все это предлагается под этикеткой высшего сорта, вдобавок по сходным ценам.
Все это подхлестнуло к деятельности огромное число минимельниц, крупорушек, минипекарен. Все они работают либо под маркой авторитетных предприятий, либо обзаводятся липовыми сертификатами.
Покупатель зачастую остается в неведении, что он приобрел муку, которая до сортовой недотягивает 7-8% по белку. Это еще не так страшно. А можно ведь получить продукцию с большим содержанием золы, металломагнитных примесей, обсемененную микотоксинами, использование которой может основательно и безвозвратно навредить здоровью.
Можно говорить еще о многих проблемах, которые появились у зернопереработчиков с ликвидацией ГХИ.
К сожалению, у россиян еще не сформировалось уважение к законам и правилам. Мы считаем, что в этих условиях государственный контроль качества продуктов питания и сырья, из которого они вырабатываются, должен быть. Альтернативные лаборатории, работающие на коммерческой основе, пока, к сожалению, не могут быть объективными.
— Что предпринимают в этой ситуации зернопереработчики?
— Союз обращался и будет обращаться в правительственные инстанции с предложениями по восстановлению госконтроля за зерном и продуктами его переработки. Далее, мы попробуем провести через специальный технический регламент, который должен быть принят в ранге федерального закона в первой половине 2007 года, положения, отсекающие от переработки зерна предприятия, цеха, не имеющие достаточного набора лабораторного и технологического оборудования, которое позволяет выпускать стандартную и безопасную для населения продукцию.
Видя, с чем столкнулись предприятия сообщества после ликвидации ГХИ, Союз в срочном порядке разработал Систему сертификации производства муки, создал центр сертификации, организовал подготовку экспертов, настойчиво пропагандирует преимущества этой системы в сравнении с другими системами, проводит сертификацию предприятий. Нас поддерживают в этом начинании Союз пекарей, большинство администраций субъектов Российской Федерации.
Положено начало очень трудной во всех отношениях работе. От нас и всех предприятий, входящих в состав Союза, будет зависеть ее эффективность, которая должна трансформироваться в повышение качества муки и хлеба.
Вы предпринимаете что-либо для того, чтобы расширить Союзе мукомольных и крупяных предприятий, увеличить количество членов организации?
— В настоящее время членами Союза являются 209 зерноперерабатывающих предприятий, машиностроительных заводов, организаций, информационных агентств, дружественных Союзов. Промышленные предприятия — члены Союза — располагают примерно 70% общероссийских мощностей по переработке зерна в муку и крупу. В 2004 году перед органами статистики отчитались 494 мукомольных предприятия и 1662 минимельницы. Поэтому общая численность членов Союза может увеличиваться.
Конечно, мы стараемся, в первую очередь, вовлечь в мукомольное сообщество крупные предприятия. Мы приветствовали бы в наших рядах Мелькомбинат им. Григоровича, ОАО "Макфа" из Челябинска, ряд других предприятий, имеющих большой опыт работы на рынке, добившихся неплохих результатов. Они могли бы дать многое Союзу и всему сообществу.
Однако зачем вовлекать в Союз минимельницы, которые, как мы уже говорили выше, в большинстве своем, не в ладах с налоговым законодательством, выпускают некачественную продукцию. Тем более, что жизненный путь их, как правило, недолог.
Во всем мире идет процесс укрупнения мукомольных предприятий. К примеру, в США в 1929 году было более 4000 мельниц, теперь их менее 200. Такой же путь прошло мукомолье в Западной Европе. Наметились аналогичные тенденции и в России. Началась концентрация мукомольных заводов в руках крупных фирм. Вторым этапом в этом процессе, по нашему мнению, неизбежно станет закрытие мелких производств. Мы в скором времени придем к тому, от чего ушли в 1990 году. Тогда в России работало 380 мельниц, которыми вырабатывалось порядка 20 млн тонн муки.
Поэтому заявление о вступлении в Союз каждого предприятия изучается и обсуждается на Правлении Союза, после чего принимается решение.
Вместе с тем членство в Союзе ни для кого не заказано. Если мы увидим, что небольшое по мощности предприятие на законных основаниях вырабатывает качественную продукцию, то готовы протянуть ему руку, примем в Союз, будем всячески помогать.
— Намерен ли Союз бороться с "теневой" низкокачественной продукцией?
— В условиях, когда реальное производство и потребление муки в стране значительно превышает официальные данные, когда мы не знаем ни одного случая, чтобы какое-то предприятие было уличено в выпуске и реализации "серой" неучтенной продукции при ее огромных объемах, очень трудно бороться с таким явлением.
Однако в Союзе эта работа начата. Мы пытаемся привлечь внимание к этой проблеме СМИ, региональные контролирующие и фискальные органы, руководство субъектов федерации, законодателей. В своих выступлениях, письмах в Правительство РФ, Минсельхоз РФ, главам администраций регионов раскрываются истинные масштабы выработанной таким образом продукции, показывается ущерб, наносимый бюджету страны и каждой отдельной территории.
На следующем этапе возможны обращения в налоговые органы. Однако они должны базироваться на конкретных данных. И мы призываем руководителей предприятий такую информацию нам предоставлять.
Только все вместе — зерноперерабатывающие предприятия, хлебозаводы, администрации регионов с их контролирующими и фискальными подразделениями, организации защищающие права потребителей, — должны повести наступление на разрастающуюся проблему. Ведь по оценке экспертов, каждая третья тонна муки в стране имеет теневое происхождение. И если этот вал не остановить, то скоро в стране не будет качественной муки и хорошего хлеба.