Публикации » Официальный комментарий. Состояние и перспективы развития сельского хозяйства России в 2005 г. (по итогам I полугодия 2005 г.)

08 августа 2005 г.

Темпы роста низкие

На протяжении трех последних лет (2002-2004 гг.) в аграрном секторе экономики сохранялись относительно низкие темпы роста производства продукции сельского хозяйства, в среднем 101,5%. При этом производство продукции растениеводсва увеличивалось, а животноводства – сокращалось.

Индексы физического объема продукции сельского хозяйства
(в сопоставимых ценах; 2000 г. = 100%)

 

За январь-июнь 2005 г. по сравнению с тем же периодом 2004 г. производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 0,2% (в прошлом году сократилось на 1,2 %), в том числе продукция растениеводства снизилась на 0,9%, животноводства – выросла на 1,2%. В июне продукция сельского хозяйства увеличилась на 0,4% - в значительной мере за счет роста производства продукции птицеводства.

Ухудшилась обеспеченность хозяйств материально-техническими ресурсами

 На 1 апреля 2005 г. по сравнению с той же датой 1993 г. почти в 2 раза сократилась обеспеченность сельскохозяйственных организаций тракторами и грузовыми автомобилями, в 2,7 раза - горючим, в том числе в 3,6 раза – бензином. На 1 июля 2005 г. по сравнению с 1 июля 2004 г. количество исправных зерноуборочных комбайнов уменьшилось на 4%, кормоуборочных – на 10%, кукурузоуборочных – на 12%, свеклоуборочных и картофелеуборочных – на 5%.

Обеспеченность сельскохозяйственных организаций

исправной техникой и горюче-смазочными материалами

(на 1 апреля)

*Площадь пашни за 2004-2005 гг. оценена Центром экономической конъюнктуры

В 2004 г. списание изношенных тракторов почти в 4 раза превышало их приобретение, зерноуборочных комбайнов – в 2,7 раза. При этом ситуация с обеспеченностью хозяйств исправной техникой ежегодно ухудшалась.

 

Из-за низких доз внесения минеральных и органических удобрений и несоблюдения севооборотов произошло значительное обеднение почвенных ресурсов.

Внесение удобрений не покрывает 40% выноса питательных веществ из почвы. В 2004 г. по сравнению с 1990 г. на гектар посевной площади было внесено в 4 раза меньше минеральных удобрений и в 3,5 раза – органических. Доля посевной площади, удобренной в 2004 г. минеральными удобрениями составила 31% всей посевной площади, органическими – всего 3,2%.

 Внесение минеральных и органических удобрений под посев

Сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях

Сокращение внесения в почву минеральных удобрений и, особенно пестицидов и гербицидов имело и положительные следствия. Во многих регионах улучшилась экологическая обстановка, повысилось качество сельскохозяйственной продукции. Однако Россия не смогла воспользоваться преимуществами производства экологически чистой продукции, поскольку показатели чистоты продукции не были сертифицированы.

 

Создалась критическая ситуация с сокращением поголовья крупного рогатого скота

 Численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий

(на конец года, млн. голов)

 

На начало 2005 г. по сравнению с 1990 г. поголовье крупного рогатого скота сократилось в 2,7 раза. Эта тенденция продолжилась в первом полугодии 2005 г. На 1 июля 2005 г. по сравнению с той же датой 2004 г. численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилась на 1,9 млн. голов (за тот же период 2004 года – на 1,7 млн. голов), более чем на 800 тыс. голов сократилось поголовье коров, что стало главной причиной снижения производства молока. Практическое отсутствие мясных пород крупного рогатого скота (около 3% к общему поголовью) привело к тому, что на мясо забивался молочный скот, что снижало мясную продуктивность и качество мяса.

В настоящее время на 1000 жителей России приходится 149 голов крупного рогатого скота (в том числе 67 коров), в 1,3 раза меньше, чем в ЕЭС, в 2,1 раза меньше, чем в США, в 2,5 раза меньше, чем в Канаде. Если учесть, что в России продуктивность крупного рогатого скота в 2-2,5 раза ниже, чем в развитых странах, то обеспеченность скотом будет ещё значительно ниже. При сохранении сложившихся темпов сокращения поголовья КРС через несколько лет Россия останется без отечественной говядины и попадет в абсолютную зависимость от импорта.

Основными причинами сокращения поголовья крупного рогатого скота явились: высокие темпы роста цен на зерно и комбикорма, растущие затраты на содержание скота, хроническая убыточность производства мяса. Последняя причина делает невыгодным приобретение и выращивание мясных пород скота. В сельскохозяйственных организациях убыточность производства мяса составляла в 2002 г. - 26%, в 2003 г. - 33%. По оценке Минсельхоза России в 2004 г. убыточность производства мяса крупного рогатого скота составила примерно 27%.

Финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей в 2004 г. – улучшилось

 Постановления, принятые за последние несколько лет: о субсидировании процентной ставки по кредитам, о реструктуризации задолженностей хозяйств, о списании штрафов и пени привели к улучшению финансового положения производителей. Значительно сократилась просроченная кредиторская задолженность, увеличилась прибыль, сократилось количество убыточных сельскохозяйственных организаций. За один только 2004 г. удельный вес убыточных организаций по сравнению с 2003 г. снизился с 53% до 37%.

Тем не менее, финансовое положение значительной части сельскохозяйственных организаций остается достаточно сложным. В 2004 г. просроченная кредиторская задолженность в 4,2 раза превышала просроченную дебиторскую (в целом по экономике в 1,2 раза) и в 3,2 раза – прибыль сельскохозяйственных организаций.

Возникли условия для роста продукции животноводства в 2005 г.

В I полугодии 2005 г. фактически повторилась ситуация 2001, 2002 гг., когда относительно высокий урожай зерновых культур и низкие цены на зерно стали главными факторами роста производства продукции животноводства. В январе-июне 2005 г. объемы выращивания свиней и птицы (приросты, привесы, приплоды) превышали реализацию на убой, что стало признаком стабилизации и наращивания поголовья.

Объемы выращивания и реализации отдельных видов скота и птицы

в сельскохозяйственных организациях
(в январе-июне, в живом весе, тыс. тонн)

В сельскохозяйственных организациях среднегодовой надой молока от одной коровы с 1997 г. ежегодно увеличивался, в основном за счет забоев низкопродуктивных коров. По оценке Центра в 2005 году он составит 3180 кг, что на 14% превысит надои молока в 1990 г.

 

Среднегодовой надой молока от одной коровы молочного стада

в сельскохозяйственных организациях

(кг)

* Оценка Центра экономической конъюнктуры на 1 мая 2005 г.

 

С 1996 года ежегодно увеличивалась яйценоскость кур В 2005 году по предварительной оценке она достигнет 297 яиц на одну курицу-несушку, что на четверть превысит яйценоскость в 1990 г.

 

Среднегодовая яйценоскость одной курицы-несушки

в сельскохозяйственных организациях

(штук)

* Оценка Центра экономической конъюнктуры на 1 мая 2005 г.

Признаки роста производства продукции животноводства в 2005 г.

1. По состоянию на 1 мая 2005 г. по сравнению с той же датой 2004 г. общие кормовые ресурсы Животноводства увеличились на 8,4%, в том числе запасы концентрированных кормов – на 15,7%. По состоянию на 11 июля 2005 г. по сравнению с той же датой 2004 г. заготовка грубых и сочных кормов увеличилась на 4,7%.

2. В сельскохозяйственных организациях улучшились воспроизводственные показатели за I полугодие 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 г.: выросли приросты, приплоды и привесы свиней и птицы соответственно на 2,6% и 19,1%.

3. Относительно высокие запасы зерна в сельскохозяйственных, заготовительных и перерабатывающих организациях, а также ожидаемый хороший урожай зерновых и зернобобовых культур в 2005 г. способствовали сохранению низких цен на зерно. На 1 июня 2005 г. по сравнению с той же датой 2004 г. цена реализации пшеницы снизилась в среднем на 43%, ржи – на 24%, кукурузы на зерно – на 55%, ячменя – на 14%, овса – на 5%. Для поддержки зернопроизводителей Минсельхоз России запланировал провести в III квартале 2005 г. закупочные интервенции.

4. Увеличилась продуктивность скота и птицы. За январь-июнь 2005 г. по сравнению с тем же периодом предыдущего года в сельскохозяйственных организациях средние надои молока выросли на 5,4%, яйценоскость – на 3,4%, среднесуточные привесы КРС увеличились на 6,4%, свиней – на 15,3%.

Рост производства мяса птицы компенсирует сокращение производства других видов мяса.

На протяжении последних лет птицеводство было единственной успешно развивающейся отраслью животноводства. Сельскохозяйственные организации производят более трёх четвертей мяса птицы. За 2000-2004 гг. производство мяса птицы постоянно росло в среднем на 105 тыс. тонн в год. Реализация птицы на убой за январь-июнь 2005 года по сравнению с тем же периодом 2004 года выросла на 18,2%. Производственные мощности птицеводческих предприятий и маточное поголовье птицы позволяют ежегодно увеличивать производство мяса птицы на 200-250 тыс. тонн. Реализация этого потенциала сдерживается высокими квотами на мясо птицы. До 2005 года ежегодная квота составляла 1050 тыс. тонн. Постановление Правительства Российской Федерации №211 от 12 апреля 2005 г. предусматривает ежегодное увеличение упомянутой квоты на 40 тыс. тонн вплоть до 2009 г. Тем самым вместо постепенного замещения импорта растущим производством отечественного мяса, предусматривается дальнейшее вытеснение с рынка отечественного мяса птицы субсидируемым импортным. Хотя относительно небольшое увеличение квоты на 40 тыс. тонн не должно существенно повлиять на развитие отечественного производства, упомянутое постановление наносит значительный моральный ущерб российским птицеводам. Реализация потенциала птицеводческих хозяйств ограничена увеличением забоев птицы в связи с нарушениями электроснабжения птицефабрик и случаями возникновения очагов заражения птицы куриным гриппом.

Рост производства мяса птицы стимулируется сокращением производства других видов мяса. Так в 2004 г. по сравнению с 2003 г. производство мяса крупного рогатого скота (в убойном весе) сократилось на 51 тыс. тонн, свинины – на 63 тыс. тонн. Это сокращение было с лихвой компенсировано увеличением производства мяса птицы на 142 тыс. тонн.

Реализация на убой скота и птицы в Российской Федерации

(по хозяйствам всех категорий, в убойном весе, тыс. тонн)

 

За счет происшедших структурных сдвигов доля мяса птицы во всем мясе, производимом в сельском хозяйстве, повысилась с 21% в 2003 г. почти до 24% в 2004 г.

 Производство продукции растениеводства в 2005 г. сократится

Хотя посевные площади зерновых культур по сравнению с прошлым годом несколько увеличились и в зонах их выращивания состояние посевов было хорошим и удовлетворительным, ожидается снижение урожая зерновых и зернобобовых культур. Симптомы этого следующие. Холодный март и начало апреля привели к позднему таянию снегов. По этой причине сев яровых культур в центральных и южных районах России по сравнению с прошлым годом задержался примерно на 10 дней. По сравнению с прошлым годом посевы зерновых культур (весеннего учета) увеличились всего на 0,1%, сахарной свеклы (фабричной) сократились на 5,9%, картофеля – на2,2%, овощей – на 1,1%, подсолнечника на зерно – увеличились на 14,3%. Намолоты зерновых культур с одного гектара на 2 августа на 4% ниже прошлогодних.

Сельскохозяйственные организации хуже, чем в прошлом году подготовились к весенним полевым работам. По состоянию на 15 июня 2005 года запасы дизельного топлива были ниже прошлогодних на 17%, бензина – на 10%. На ту же дату количество исправных дождевальных и поливных машин и установок сократилось на 5%, косилок на 10%, валковых жаток – на 4,5%. Выше было показано, что сократились все виды уборочных комбайнов. В связи с поздним севом ожидается задержка уборочных работ и увеличение неубранных площадей из-за снижения обеспеченности производителей исправной техникой.

Продукция сельского хозяйства в 2005 г. увеличится на 1-2%

В ближайшей перспективе достижению темпов роста, заявленных Минсельхозом России (104-105%), будет препятствовать тяжелое долговое бремя сельскохозяйственных производителей, изношенность парка сельскохозяйственных машин и оборудования, деградация сельскохозяйственных угодий.

Наряду с указанными выше факторами рост производства сельскохозяйственной продукции в 2005 г. будет сдерживаться также неразвитостью финансовых институтов, рыночной и социальной инфраструктуры, низкой производительностью и оплатой труда в сельском хозяйстве, сниженным спросом на продовольствие среди низкооплачиваемых групп населения.

С учетом складывающихся условий Центр экономической конъюнктуры прогнозирует небольшой рост производства продукции сельского хозяйства: по сравнению с 2004 годом примерно на 1-2%.

В 2006 году и далее сельскохозяйственное производство будет скорее всего развиваться по инерционному сценарию, который предполагает эволюционные преобразования с колебаниями производства продукции сельского хозяйства в обе стороны относительно медленно возрастающего тренда. Этот сценарий будет воспроизводить прежние тенденции замедленного и противоречивого развития рыночных институтов и инфраструктуры. При средних погодных условиях можно ожидать, что темп прироста сельскохозяйственной продукции по этому варианту в 2006 году составит 2-4%.

Более существенный рост сельскохозяйственного производства может быть достигнут за счет постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, расширения лизинга и льготного кредитования, развития рыночной и социальной инфраструктуры, наращивания экспортного потенциала, улучшения качества жизни людей, проживающих в сельской местности, повышения спроса на сельскохозяйственную продукцию внутри страны. По мере осуществления подобного рода преобразований темпы роста производства сельскохозяйственной продукции будут постепенно увеличиваться.

Анатолий Манелля к.э.н., зам. Начальника управления Центра экономической конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации