04 октября 2011 г.
Для успешного решения задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития села необходимы действенные меры по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села. Содействовать решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закреплению их в аграрном секторе экономики, а также удовлетворению их первоочередной потребности в жилье призвана федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», которая предусматривает путем софинансирования с республиканским бюджетом значительную государственную поддержку молодым семьям и специалистам, изъявившим желание жить и работать на селе. О ходе реализации программы я попросила рассказать заместителя министра сельского хозяйства Чувашской Республики В.В. Варсонофьева.
Владимир Васильевич, программа социального развития села носит комплексный характер. В чем это выражается и по каким направлениям реализуется программа?
Действительно, особенностью данной программы является комплексный подход к проблеме социального обустройства села, объединение сил и ресурсов для реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий. Ее государственными заказчиками выступают 7 республиканских министерств и ведомств, в частности, Минэкономразвития, Минстрой, Минобразования, Минздравсоцразвития, Минкультуры, Минспорт и Госкомсвязи Чувашии. Государственным заказчиком-координатором является Минсельхоз Чувашии.
Программа включает в себя мероприятия в области жилищного строительства, улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, развития на селе учреждений образования, культуры, здравоохранения, спорта, информационно-консультационного обслуживания, систем газо-, водо- и электроснабжения, сети автомобильных дорог общего пользования и телекоммуникационной связи.
На сегодняшний день приоритетными направлениями являются, во-первых, мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе, актуальность которых возрастает с каждым годом. Так, на конец 2010 года в республике признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий 13,9 тыс. сельских семей, из них молодых семей и молодых специалистов – около 6 тысяч. Реализация Программы за 2003-2010 годы позволила улучшить жилищные условия 3550 сельских семей.
Следующее приоритетное направление – развитие инженерной и социальной инфраструктуры в целях дальнейшего укрепления комфортных социально-бытовых условий проживания на селе и приведения ее в соответствие с темпами нового в жилищной застройке. В первую очередь это мероприятия по развитию водоснабжения сельских населенных пунктов, направленные на обеспечение населения качественной питьевой водой. На данное направление, начиная с 2003 года, использовано средств федерального бюджета в сумме 83,4 млн. рублей. В 2011 году Минсельхозом Чувашии привлечено 27,0 млн. рублей из федерального бюджета Российской Федерации, из республиканского бюджета предусмотрено направить средства в сумме 41,7 млн. рублей.
Всего за время реализации Программы привлечено средств федерального бюджета в сумме 860,1 млн. рублей, еще 122,2 млн. рублей поступило в текущем году.
В конечном итоге программа призвана уменьшить различия в уровне обустройства между городом и селом, повысить престижность проживания в сельской местности.
Отдельным направлением можно выделить мероприятия по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений. В 2009 году в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы Минсельхозом России были отобраны на конкурсной основе 3 пилотных проекта Чувашской Республики. Общая стоимость проектов составила 320,28 млн. рублей, объем жилищной застройки 95 жилых домов, в том числе д. Малое Батырево Туруновского сельского поселения Батыревского района (40,37 млн. рублей, 16 жилых домов), с. Николаевское Николаевского сельского поселения Ядринского района (108,27 млн. рублей, 28 жилых домов), с. Порецкое Порецкого сельского поселения Порецкого района (171,64 млн. рублей, 51 жилой дом). На их реализацию в 2009 году направлено 140,9 бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета – 88,0 млн. рублей.
В 2009 году завершена в полном объеме комплексная застройка улицы Придорожная д. Малое Батырево Туруновского сельского поселения Батыревского района. Построено 7 жилых домов, проведены водопроводные сети и сети электроснабжения, дорога, построена комплексная спортивная площадка пропускной способностью 150 человек в день.
На территории комплексной компактной застройки в с. Николаевское Ядринского района и с. Порецкое Порецкого района введено 39 жилых домов, построены сети водоснабжения, канализации, газоснабжения, электроснабжения, автодорога.
Опыт проведения конкурсного отбора пилотных проектов по комплексной компактной застройке и благоустройству сельских поселений, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, применен на республиканском уровне. Проекты по комплексной компактной застройке, включающие в себя капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы, а также развитие улично-дорожной сети сельских поселений, предлагаемые к реализации за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов, начиная с 2009 года, отбираются на конкурсной основе.
На финансирование капитального ремонта объектов социально-культурной сферы в 2009-2010 годах из республиканского бюджета Чувашской Республики выделено 139,4 млн. рублей. Работы по развитию улично-дорожной сети сельских населенных пунктов за указанный период за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики и местных бюджетов выполнены на сумму 202,0 млн. рублей. В 2011 году на капитальный ремонт объектов социально-культурной сферы из республиканского бюджета Чувашской Республики предусмотрено направить 80,0 млн. рублей.
- Что делается для закрепления молодых специалистов в сельских районах республики?
Существенную государственную поддержку молодых семей и специалистов в удовлетворении потребности в жилье, что особенно важно, учитывая их не всегда достаточные доходы, предусматривает целевая программа социального развития села. В ее рамках на строительство или приобретение готового жилья для молодых семей и молодых специалистов – участников программы, соответствующих установленным требованиям, выделяется социальная выплата за счет средств федерального бюджета и консолидированного бюджета республики. Общий размер социальной выплаты составляет 70% расчетной стоимости жилья. С 2006 года на поддержку молодых семей и молодых специалистов выделено 368,7 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета – 189,1 млн. рублей. Обеспечено жильем почти 1100 молодых семей и молодых специалистов. Жилищные условия еще 92 молодых семей и молодых специалистов будут улучшены в текущем году, для чего привлечено 39,2 млн. рублей из федерального бюджета, 26,1 млн. рублей предоставят республиканский бюджет и местные бюджеты.
- Какая помощь предусмотрена труженикам агропромышленного комплекса?
Граждане, работающие по трудовым договорам в организациях агропромышленного комплекса в сельской местности, имеют преимущественное право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Соответствующие изменения были подготовлены и внесены в 2010 году в Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Для сведения отметим, что к организациям агропромышленного комплекса в рамках программы социального развития села относятся:
• организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в том числе на арендованных основных средствах, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее, чем семьдесят процентов за календарный год;
• сельскохозяйственные потребительские кооперативы (перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные),
снабженческие, заготовительные);
• крестьянские (фермерские) хозяйства.
Указанная мера позволила повысить долю работников АПК в структуре получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности с 33,5% в 2010 году до 57,6% до 2011 году.
- Каковы темпы жилищного строительства на селе?
За последние годы качественно изменилась застройка села. Объемы сельского жилищного строительства с 2003 года возросли к 2008 году почти в 1,6 раза: с 279,1 тыс. кв. метров (2003 г.) до 456,2 тыс. кв. метров (2010 г). При этом на селе за последние 2 года вводится более половины всего жилья, построенного в целом по республике.
За 2011 год ввод жилья на селе ожидается на уровне 480,0 тыс. кв. метров, что составляет 54,1% от плана ввода жилья в целом по республике, при этом главная цель – минимизация последствий финансового кризиса в жилищном строительстве с целью сохранения объемов жилищного строительства в масштабах, достаточных для сохранения развитого рынка предложения жилья.