23 декабря 2008 г.
Как отметил глава Минсельхоза России, "устойчивое развитие сельских территорий - принципиально важная тема не только для АПК, но и для страны в целом". По его словам, "на сегодняшний день из-за отсутствия комплексного подхода государство не в полной мере использует огромный потенциал сельских территорий для решения целого ряда проблем, в том числе демографической". Территория России превышает 17 млн. кв. км, из которых 402,6 млн. га (23,6%) составляют земли сельскохозяйственного назначения. В нашей стране находится четвертая часть мировых запасов пресной воды, 23% древесины. Россия производит более 16 млн. тонн минеральных удобрений в год (10% мирового объема). Демографические ресурсы сельских территорий составляют 38 млн. человек (27% общей численности населения страны), в том числе трудовые - 23,7 млн. Одной из основных причин разработки Концепции является сложная социальная ситуация на селе, отметил статс-секретарь, заместитель министра Александр Петриков. В 2007 году располагаемые ресурсы в среднем на члена сельского домохозяйства составляли 5871 руб. в месяц (57% от показателя по городским домохозяйствам). Бедность остается массовым явлением на селе, здесь проживает свыше 40% всего малоимущего населения России. Крайне низок уровень обеспеченности селян объектами социальной инфраструктуры, жильем. В результате предпринимаемых в последние годы государственных мер в демографической ситуации в сельской местности появились позитивные сдвиги. За 2006-2007 гг. естественная убыль сельского населения сократилась на 142 тыс. человек, повысилась продолжительность жизни: у мужчин - на 2,4 года, у женщин - на 1,5 года. В 2007 году по сравнению с 1990 годом численность сельского населения сократилась на 693 тыс. человек (1,8%). Число депопуляционных сельских регионов, в которых наблюдается превышение смертности над рождаемостью, составляет 59. По словам Александра Петрикова, Концепция также нацелена на выделение сельских территорий в качестве особого объекта государственного управления как на федеральном, так и региональном уровнях. При этом он отметил, что в настоящее время ни в правительственных документах по долгосрочному развитию, ни в отраслевых стратегиях большинства федеральных министерств и ведомств село не отражено как самостоятельный объект управления. Кроме того, реализация Концепции, считают ее разработчики, позволит синхронизировать внутреннее и международное законодательство. Под "устойчивым развитием сельских территорий" понимается такое развитие села, при котором обеспечиваются рост, диверсификация и повышение эффективности сельской экономики, стабилизация численности населения и увеличение продолжительности жизни, полная и продуктивная занятость трудоспособного населения, повышение уровня и качества жизни в сельских районах, рациональное использование и воспроизводство их природно-ресурсного потенциала. Реализацию основных направлений политики устойчивого сельского развития, предусмотренных проектом Концепции, планируется осуществлять до 2010 года в рамках ФЦП "Социальное развитие села до 2012 года" с последующей ее трансформацией в ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий". По мнению главы Минсельхоза России, эта программа должна заработать в 2011 году. Для обеспечения устойчивого развития села соответствующие программы также будут разработаны на региональном и муниципальном уровнях. Проект Концепции и план ее реализации подготовлен Минсельхозом России совместно с учеными, одобрен Общественным советом при Минсельхозе России и направлен на рассмотрение в заинтересованные министерства и ведомства, органы управления АПК субъектов РФ.