Агропром-2000

Общая площадь Канады составляет 9970 тыс.кв.км., это вторая по величине страна в мире, протяженность – 4600 км. с севера на юг и 5500 с запада на восток. Население Канады составляет 30,5 млн.чел., из которых 852 тыс. (менее 3%) приходится на фермерское население в сельской местности. Общая площадь с/х угодий составляет 67,2 млн.га, в т.ч. пашня – 41 млн.га (61%), естественные пастбища 19,5 млн.га (29%), заповедные парки и др. угодья – 6,7 млн.га (10%). На душу населения в среднем приходится 1,3 га пашни. По данным последней переписи 1996г. в Канаде зарегистрировано 276548 частных фермерских хозяйств со средним землепользованием 243 га. Размер частных землевладений в зависимости от земельных ресурсов и плотности населения в провинциях колеблется от 30 до 2000 га в вост. и от 64 до 15 000 га в зап. провинциях.

Число непосредственно занятых с/х производством составляет 385 610 чел., или 2,68% от численности трудоспособного населения.

Один производитель производит такое количество продовольствия, которого достаточно, чтобы прокормить в течение года 120 чел. с рационом питания, включающим: хлебопродуктов – 85 кг, овощей и картофеля 189, молочных продуктов 29, красного мяса 60, мяса птицы 40 кг и яиц 134 шт. (партнер в РФ Университет Дружбы народов, с/х факультет).

«Симекс Альянс» продолжает работу в Нижегородской области по проекту усовершенствования животноводства, несмотря на то, что CID завершило финансирование данного проекта. Ближайшими целями является расширение рамок проекта на Республику Мари-Эл (Представители «Симекс-Альянса» вели переговоры и посетили ряд агропромышленных предприятий по приглашению минсельхоза Мари Эл) и Ставропольский край.

С 31 окт. по 16 нояб. 2001г. в Канаду по инициативе «Симекс Альянса» прибудет группа адм. работников, агроконсультантов и специалистов по животноводству из Нижегородской, Орловской, Оренбургской областей и республики Мари Эл (В составе группы Владимир Опарин – специалист по разведению животных из Республиканского племпредприятия Мари Эл. Алексей Егошин зам. министра с/х Республики Мари Эл, Николай Артамонов представитель племпредприятия Орловской обл., Фоат Каюмов – замдиректора Оренбургского института мясного скотоводства, Дмитрий Широков – руководитель холдинговой компании «Симекс Россия», Владимир Шишкин – замдиректора животноводческого х-ва Болдинского р-на, Сергей Черныш – замначальника Нижегородской информ.-консультационной службы, Галина Никитина и Виктор Оборотов – Нижегородская служба по реорганизации фермерских хозяйств). Они примут участие в программе изучения структуры организации молочного комплекса Канады, а также посетят крупнейшую в Канаде с/х выставку в Торонто.

Квебекский клуб экспортеров агропродовольственных товаров инициирует работу мелкого и среднего бизнеса в России, ближайший план участие в московской выставке Продэкспо-2002.

Имеется информация о крупной сделке по поставке 535 племенных свиней в 7 областей РФ и подключению канадской индустрии в лице Канадского совета по свинине (Canadian Pork Council) к бизнес-контактам партнерами в России при посредничестве Посольства Канады в Москве. Привлекательным для канадского бизнеса является оживление продовольственного рынка и возрастание объемов закупок канадских продуктов питания (в основном мясопродуктов) до 50% в общем объем экспорта в Россию, а также информация о возможности поставки рос. зерна на межд. рынки.

Россия считается потенциально привлекательным рынком для канадских предпринимателей в силу сохранившихся ностальгических воспоминаний с массовых гос. закупок зерна (по некоторым оценкам 30% канадского экспорта зерна приходилось на Россию в период с 1980 по 1993гг. причем по ценам выше мировых), племенного скота и замороженного семени быков, – а также в связи с поступающими сообщениями о высокой дол импортного продовольствия в обеспечении потребностей населения. Резко» увеличение закупок мяса и мясопродуктов в период с янв. по авг. 2001г. (35,5 млн.кан.долл. за 8 месяцев) при сохраняющемся уровне закупок табачных изделий (18,6 млн.) выводит рос. импорт в 2001г. на уровень докризисных (1998г.) торг. отношений. Импорт пищевой и с/х продукции из России в Канаду остается неразвитым, хотя и довольно разнообразным (53 позиции по данным Статуправления Канады в 2001г.), тем не менее, 80,7% всего импорта составляет алкогольная (крепкие спиртные напитки) продукция. За 8 месяцев 2001г. Канада экспортировала в Россию продовольствия (с/х сырье, живые животные практически отсутствуют) на сумму 60,9 млн.кан.долл. и закупил на сумму 3,5 млн.кан.долл.

Университет Гуелф (Онтарио) участвует в проекте Канадского агентства по межд. развитию (CIDA) по совершенствованию дистанционной обучения будущих руководителей с/х производств:

– содействие адаптации агропром. сектора к повышенным требованиям по охране окружающей среды, путем применения в производстве щадящих, «дружественных природе» технологий;

– улучшение способности фермеров работать в условиях присущих с/х производству непредсказуемых рисков через внедрение комплексной системы безопасности, страхования и программирования урожаев;

– широкое использование научных достижений, обеспечивающих агропром. сектору эконом. условия производства продукции с новыми свойствами, а также повышающих безопасность продуктов питания и охрану окружающей среды;

– обновление агропром. сектора путем адресной поддержки фермеров, оказания помощи в меняющихся условиях производства. (Гос. поддержка научных исследований в области сельского хозяйства, экологии, новых технологий производства на фермах ни коим образом не противоречит правилам и нормам ВТО и не может рассматриваться как протекционистская политика государства. В то же время такая политика укрепляет позиции производителей, позволяет им адаптироваться к меняющимся условиям рынка с/х продукции и продовольствия.)

В своих торг.-эконом. отношения Канада строго сориентирована на рынки США, на долю которых приходится 62% экспорта (14,2 млрд.кан.долл.) и 64% импорта (11 млрд.кан.долл.) пищевой и с/х продукции (без с/х техники, удобрений, гербицидов и пр.) в 2000г. Рынок прогрессирует, отмечается 13-15% прирост за период янв.-авг. 2001г.

Важными торг. партнерами считаются Япония, страны ЕС и Мексика, на их долю приходится 9,1; 4,2 и 3,3% канадского экспорта соответственно (отношения с Мексикой в значит. мере стимулируются Северо-Ам. соглашением о свободной торговле (NAFTA). Быстро прогрессирует торговля с Китаем, в янв.-авг. отмечен 70% рост экспорта в Китай (в основном за счет поставок свинины после отмены Китаем некоторых ограничений), импорт продовольствия из Китая остается неизменным. (Взаимоотношения Китая с Канадой нуждаются в особенно пристальном внимании, как образец динамичного поступательного сотрудничества. Допуск канадского продовольствия в страну как следствие выполнения Китаем обязательств по ВТО с одной стороны, балансируется договором о научно-тех. кооперации в области телекоммуникаций, энергетики, охраны природы, развития отдаленных и труднодоступных регионов, что дает Китаю доступ к высоким технологиям.)

Каждый канадский сельхозпроизводитель непосредственным или косвенным образом приносит государству доход 60000 канадских экспортных долларов, или 740 долл. на душу населения. (для сравнения объем ежегодной гос. эконом. поддержки в расчете на одно хозяйство составляет 10 тыс.долл.)

Средняя чистая прибыль фермерского хозяйства за последние пять лет колебалась в пределах 32-35 тыс.долл, из которых 17-22% приходилось на эконом. поддержку государства.

Средний объем капиталовложений и кредитов в расчете на одно фермерское хозяйство составлял в 1993г. соответственно 655 и 103 тыс.долл. в 1998г. – 777 и 131 тыс.долл. Ежегодные инвестиции для расширения производства составляют 38-48 тыс.долл. на хозяйство.

Отрасль строго ориентирована на экспорт, для сохранения позиций на существующих межд. рынках и проникновения на новые, разработана концепция новой аграрной политики Правительства, приоритетами которой являются: создание Канаде репутации страны, где производятся безопасные высококачественные продукты питания, путем применения на фермах систем и технологий, обеспечивающих получение безопасной продукции, и обеспечение ей мирового признания через внедрение системы идентификации и отслеживания происхождения продукции в продовольственной цепочке от поля до прилавка.

Канада производит более двух т. зерна на душу населения. Средний урожай зерновых, зернобобовых и масличных культур за последние годы составляет около 64 млн.т.(2001г. стоит в ряду одного из самых неудачных за последние 10 лет. Серьезная засуха в район Прерий (Манптоба, Саскачеван и Альберта), а также в Квебеке и Онтарио на юго-вост. страны привела падению урожая до 52,1 млн.т. Особенно пострадали посевы твердой пшеницы (-42%), ячменя (-18%), масличного рапса (-32%), зернобобовых культур (-25%), несколько возросло общее производство кукурузы и зерна до 7,6 млн.т, но увеличение целиком достигнуто за счет увеличения посевов. Как полагают эксперты Канадского пшеничного управления засуха серьезным образом отразится на производстве красного мяса (говядина, свинина, баранина), но не повлияет на экспортные поставки, т.к. переходящие запасы зерна на элеваторах Канады по данным МСХ США составляют около 7,6 млн.т. Предполагается также, что несмотря на хороший урожай в России и странах Вост. Европы мировые цены на зерно не снизятся).

Рыночная стоимость всей первичной продукции, произведенной фермерами в 1998г., составила 28,2 млрд.кан.долл., из которой 11,7 млрд.долл. приходится на экспортную продукцию ферм, а 16,5 млрд. (58,5%) поставляется на внутренний рынок и в перерабатывающую промышленность. В сфере переработки, транспорта и рынка с/х продукции и в сфере различных услуг в стране создано 1,9 млн. рабочих мест (13,2% от общего количества рабочих мест в Канаде). Один сельхозпроизводитель обеспечивает работой шесть чел. в других сферах производства и услуг.

Общая стоимость ВНП, создаваемого агропродовольственном комплексе, оценивается в 116 млрд.долл. (7% от BBП Канады) (A Portrait of the Canadian Asri-Food System. AAFC. Policy Branch. June, 2000.), а общая стоимость сектора АПК оценивается в 130 млрд.кан.долл.

Общая стоимость канадского агропродэкспорта составил в 2000г. 23,4 млрд.долл. (51% приходится на продукцию ферм и 49% на переработанную экспортную продукцию). В экспорте несколько преобладает продукция растениеводства (зерно злаковых, семена зернобобовых, овощи и корнеплоды, макаронные изделия, консервированные овощи и фрукты крахмалопаточная продукция, растительное масло и маргарин, живые растения и цветы, табачная продукция) 53% и 47% приходится на продукцию животноводства (говядина и свинина в отрубах, субпродукты, живые животные в т.ч. племенные, животные жиры и консервы).

Несмотря на незначит. объем отношений между двумя нашими странами высокая эффективность с/х производства и успехи Канады на межд. продрынках, целесообразная система взаимодействия правит. и бизнес структур должны оставаться в сфере самого пристального внимания, особенно если иметь в виду долгосрочную программу по постепенному становлению сельского хозяйства России как экспортирующей отрасли. Влиятельная позиция Канады на переговорах в рамках ВТО, высокие стандарты качества продуктов питания, которые Канада настойчиво продвигает в качестве ориентира всему мировому сообществу, несомненно, лидирующая позиция в применении достижений биотехнологии в сельском хозяйстве, серьезные вложения в развитие высшего образования и науки обязывают использовать любые возможности по адаптации канадского опыта в рос. условиях.

О принципах аграрной политики Канады на ближайшую перспективу. В развитие состоявшегося 29 июня 2001 в Уайтхорсе (Юкон) совещания фед. и провинциальных министров сельского хозяйства Министр сельского хозяйства Фед. правительства Канады Лиль Ванклиф на встрече с министрами провинций и территорий от 11 окт. 2001г. в Торонто (Онтарио) согласовал принципиальные подходы в аграрной политике Канады на ближайшую перспективу. Общенац. программа действий направлена на обеспечение мирового лидерства Канады в вопросах обеспечения продовольственной безопасности, восприимчивости к инновациям и охраны природы.

Программа направлена на:

– создание Канаде репутации страны, где производятся безопасные, высококачественные продукты питания, путем применения на фермах систем и технологий, обеспечивающих получение безопасной продукции, и обеспечение ей мирового признания через внедрение системы идентификации и отслеживания происхождения продукции в продовольственной цепочке от поля до прилавка;

– содействие адаптации агропром. сектора к повышенным требованиям по охране окружающей среды, путем применения в производстве щадящих, «дружественных природе» технологий;

– улучшение способности фермеров работать в условиях присущих с/х производству непредсказуемых рисков через внедрение комплексной системы безопасности, страхования и программирования урожаев;

– широкое использование научных достижений, обеспечивающих агропром. сектору эконом. условия производства продукции с новыми свойствами, а также повышающих безопасность продуктов питания и охрану окружающей среды;

– обновление агропром. сектора путем адресной поддержки фермеров, оказания помощи в меняющихся условиях производства.

Министры согласились, что в сельском хозяйстве всегда будут возникать условия, угрожающие фин. благополучию фермеров, в силу неблагоприятных погодных, фитосанитарных или ветеринарных условий. Поэтому на фед. и провинциальном уровнях к 2002г. будет пересмотрена система защиты доходов фермеров. При тесном сотрудничестве с отраслями должна быть выстроена совершенная система финансирования протекционных мероприятий.

Признано, что необходимо совершенствовать работу по проблемам транспорта с/х продукции и оборота продукции с добавленной стоимостью с целью реализации всех потенциальных возможностей сектора, где первичное производство является базой для агропродовольственной индустрии стоимостью в 130 млрд.кан.долл., где занят каждый седьмой канадец.

Решение проблемы во многом связывается с продвижением канадской продукции на новые межд. рынки. Межд. торговля с/х сырьем и продуктами питания рассматривается как исключительно важная позиция для Канады. В настоящее время число стран-импортеров канадской продукции приближается к 190, а годовой объем экспорта к 23 млрд.кан.долл.

Отмечено, что в преддверии очередного раунда переговоров по проблемам сельского хозяйства в рамках ВТО, первоначальная позиция Канады получила серьезную поддержку. Опираясь на стратегические альянсы со странами, разделяющими базовые принципы межд. продовольственной торговли Канады, намечено продолжить координацию усилий и выработку целевых стратегий в отношении специфических стран, институтов и альянсов.

В сферу интересов Министров попала повестка работы секции молочных продуктов на переговорах по ВТО, предстоящее утверждение нового Закона США о Фермерском хозяйстве, экспорт тепличных томатов в США и посадочного картофеля в Мексику, обсуждение канадских принципов торговли зерном в США и предстоящие переговоры в рамках региональных торг. союзов (Свободной Ам. торг. зоны – FTAA и Центр.-Американской Четверкой – СА4).

К последствиям засухи в Канаде. (Информ. сообщение).

В 2001г. в Оттаве в течение июля-авг. 21 день (в т.ч. пять дней подряд) температура воздуха в тени превышала отметку 30°С (лишь 0,9°С не хватило, чтобы перекрыть рекорд 1944г. – 37,8°), количество выпавших осадков по провинциям составило 25-45% среднегодовой нормы. Напротив, в отдельных районах Брит. Колумбии и Манитобе наблюдается переувлажнение почвы и вспышки грибковых заболеваний растений). Аномально жаркая погода, установившаяся летом практически на всей территории Канады, по оценкам специалистов Министерства окружающей среды Канады, относит 2001г. в разряд одного из самых неблагоприятных для сельского хозяйства. Размер ущерба с/х производству и сопряженным с ним секторам приравнивают к засушливому 1988г., хотя, безусловно, развитая гос. система страхования урожаев и Закон о защите доходов фермеров, не допустят фактического разорения фермерских хозяйств, как это случалось в кризисном 1930г., когда свыше 25% сельского населения покинули постоянные места проживания.

Особенно пострадал район прерий – провинции Манитоба (за исключением юж. районов), Альберта, Саскачеван, где по прогнозу Канадского совета по пшенице (КСП) урожай пшеницы, составит от 20 до 21 млн.т. в вегетационном сезоне 2001-2002гг. Это значит. ниже прогнозировавшегося (23,8 млн.т.) и достигнутого в 2000-01гг. (закончился 31 июля 2001г.) урожая в 25,2 млн.т. Потери урожая твердых мукомольных сортов составят около 43% (3,2 млн.т. по сравнению с 5,6 млн.т. в 2000-01гг.), а ячменя, второй по значению культуры, – 13% (11 млн.т. по сравнению с 12,6 млн.т. в 2000-01гг.).

В связи с этим КСП поднял закупочные цены на ячмень со 147 до 160 кан.долл. (2880 руб.) за 1 т., а цены на канолу (масличный рапс) достигли 350 кан.долл. (6480 руб.). Тем не менее только в Саскачеване потери урожая и продуктивности животных в результате засухи оцениваются в 3 млрд.кан.долл.

В молочном животноводстве констатируют снижение молочной продуктивности на 10% по сравнению с предыдущим годом из-за постоянного теплового стресса коров.

Фед. и провинциальные органы власти заявили о компенсационных выплатах фермерам, пострадавшим от жары, (например в Альберте только провинциальные выплаты продекларированы на уровне 93 млн.кан.долл.), однако выплаты могут начаться только осенью, когда будут окончательно подсчитаны убытки.

Экспортные поставки снизятся по объему на 10-15% по сравнению с результатами 2000-01гг., когда экспорт из зап. провинций составил 18,1 млн.т., что, однако не должно с отразиться на объеме экспорта в стоимостном выражении, из-за стабильного спроса и сравнительно невысокого урожая в основных странах производителях зерна (ЕС, Китай, Сев. Африка). В целом, даже если будут реализованы потенциально хорошие виды на урожай кукурузы в США, зерновых в Вост. Европе и России, по мнению экспертов КСП, мировые цены на зерно не снизятся.

При уменьшении мирового производства на 1,8% (567,9 млн.т.по состоянию на июль 2001г.), элеваторные резервы снизились на 16% и все еще составляют, по оценкам Министерства сельского хозяйства США, 133 млн.т., в т.ч. в Канаде 7,6 млн. т. или 5,7% от мировых. Именно наличие больших переходящих запасов зерна сдерживает рост цен на внутреннем рынке, что еще сильнее осложняет положение пострадавших от засухи фермеров.

Непосредственно на снабжении продовольствием населения Канады, которое потребляет всего около 2,5 млн.т. пшеницы в год, засуха не отразится. Ожидается повышение цен лишь на говядину, поскольку из-за отсутствия пастбищных кормов, фермеры будут вынуждены перейти на более дорогостоящие концентраты. Вместе с тем ожидается, что на рынок будет выброшено значит. количество говядины низкого качества в силу вынужденного преждевременного убоя скота, т.к. уже в настоящее время фермеры начали скармливать скоту запасы грубых и сочных кормов, заготовленные на зиму.

Жаркая погода, помимо непосредственного ущерба сельскому хозяйству, отразилась на всей эконом. жизни страны, вызвав повышенный уровень смертности, заболеваний, аварий и травматизма на дорогах и предприятиях, лесных и городских пожаров.

Обострились проблемы, связанные с водообеспечением городов и поселков, качеством питьевой воды. В нескольких городах отмечены случаи массовых кишечных расстройств, в связи с появлением в водопроводах болезнетворных бактерий. Усилились требования нац. меньшинств к провинциальным и фед. властям проводить равную политику в отношении обеспечения всего населения питьевой водой высокого качества.

В печати появились комментарии к научным исследованиям в области прогнозирования будущих засушливых периодов на основании анализа иловых отложений на дне озер. На основании расчетов были выявлены наиболее засушливые периоды на протяжении последних 2000 лет и сделан прогноз небывалой засухи в прериях (с вероятностью до 45%, кстати, очень небольшой), которая произойдет до 2030г.

Традиц. усилились дебаты вокруг экономного использования воды для бытовых нужд, включая повсеместное внедрение расходомеров, малообъемных (6л.) туалетов и сбор дождевой воды для полива, образование населения и введение реальных расценок на сильно субсидируемую правительством питьевую воду (в настоящее время сельские жители платят 10-20 кан.долл. за акрофут (равен 1233 куб.м.) или 14-29 коп за 1 куб.м.

Несмотря на то, что в Канаде 99% всех ферм не применяют искусственное орошение, сельское хозяйство является четвертым по размерам потребителем воды (около 9% от общего расхода в 45,1 млрд. куб.м.). 85% всей воды направляется на полив, остальные 15% на водоснабжение животноводческих ферм. Ирригационные сооружения сосредоточены в основном на юге Британской Колумбии, Саскачевана, Альберты и Манитобы. В Онтарио и атлантических провинциях орошение применяют для контроля вымерзания.

Летняя засуха 2001г. дала толчок новому раунду обсуждения глобальных ирригационных проектов, например, поворота части стока рек провинции Манитоба в более засушливую провинцию Саскачеван или строительство гигантской плотины на реке Юж. Саскачеван стоимостью 1 млрд.кан.долл. для орошения земель в провинции Альберта. Все эти проекты встречают резкий отпор экологов, которые предлагают более эффективно использовать уже имеющиеся мощности.

Президент базирующегося в Монреале Всемирного совета по воде (World Water Council) Билл Косгроув, в частности упрекнул канадцев в недостаточном внимании к проблеме управления водным режимом, неэффективности существующих ирригационных систем, что ведет к засолению почв, периодическим неконтролируемым наводнениям и засухам. В Канаде возобновились бурные дискуссии относительно поставок больших объемов воды в США, (это в частности предложил П.М.Канады Ж.Кретену Президент США Дж. Буш в ходе их встречи на встречи на саммите «восьмерки» в Генуе). Толчок к обсуждению этой темы в печати дал премьер-министр провинции Ньюфаундленд Р. Гриме, который (несмотря на категорический отказ Ж–П.Кретьена), поддержал идею продажи пресной воды из озера Гисборн в США, ссылаясь на право провинции самостоятельно распоряжаться своими внутренними прир. ресурсами. Эмоциональная обществ. дискуссия вылилась в публичную поддержку решения Кретьена, мотивированную необходимостью сохранения нац. достояния и заботой об экологии страны и будущих поколениях.

Оперируя своими водными ресурсами, Канада испытывает те же трудности, что и Россия в силу неравномерного распределения населения и водоисточников, а также тем, что основной сток направлен в Ледовитый океан и в обозримом будущем не может быть освоен.

Ситуация, складывающаяся на канадском рынке с/х продукции, незначит. затронет интересы России в силу ограниченности продовольственных импортно-экспортных операций. Общий объем импорта в Россию в 2000г. составил 43,4 млн.кан.долл. (преимущественно табак, свинина и мясные изделия), экспорт – 5 млн.кан.долл. (в основном алкоголь).