09 июня 2006 г.
Итоги реализации национальных проектов в четверг подверглись особо тщательной ревизии. Происходило это в необычном формате. Президент Владимир Путин и первый вице-премьер Дмитрий Медведев провели видеоконференцию с руководителями и экспертами, которые отвечают за выполнение приоритетных программ государства. Телемосты связали Кремль с Зеленоградом, Пермью, Великим Новгородом, Ростовом-на-Дону и Екатеринбургом, передает «Вести.Ru».
В. Путин сразу предупредил, чтобы ему рассказывали не об успехах, а о том, что еще не сделано, например, о пробуксовках с ипотечным кредитованием.
На связи с Кремлем - сразу несколько городов России. Современные технологии - способ проинспектировать, как в России реализуются национальные проекты. За одним столом с президентом РФ В, Путиным - первый вице-премьер Д. Медведев и эксперты. Хоть и виртуально, но тут же чиновники, губернаторы, финансисты и те, для кого образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жилищная политика - сферы профессиональной деятельности. Президент объясняет, зачем нужен такой разговор.
"Мне бы хотелось, чтобы эта работа приняла гораздо более широкий размах, чтобы общественность и профессиональные сообщества не только понимали, чувствовали и видели, что там происходит, но и могли бы оказывать на эту работу практическое непосредственное влияние с тем, чтобы мы, добиваясь результатов по обозначенным приоритетам, могли бы расширять сферу нашей совместной деятельности по этим важнейшим для нашей страны направлениям. Мы должны посмотреть на то, где у нас сложности. Собственно говоря, это наш главный побудительный мотив нашей сегодняшней встречи", - отметил В. Путин.
Д. Медведев, который курирует нацпроекты, как раз и говорил о том, что еще не сделано, где необходимы корректировки.
В жилищном национальном проекте первый вице-премьер обратил внимание на предоставление участков под застройку. "Суть проблемы хорошо известна: выделенные под жилищное строительство участки зачастую стоят без дела и очень часто являются просто предметом банальных спекуляций с землей, - сказал он, - а в ряде случаев ситуация просто безобразная. И на это неоднократно обращалось внимание - и вами, Владимир Владимирович, и в ходе нашей текущей работы. Есть идея посмотреть механизм налогового характера для стимулирования владельца участка к скорейшему его освоению, чтобы просто держать землю как минимум было не очень выгодно".
Когда Д. Медведев говорил о сельском хозяйстве, то обозначил другую проблему: сумма выданных кредитов для фермерских и личных подсобных хозяйств уже превышает семь миллиардов рублей, но желающих взять кредит все больше, и к этому надо быть готовыми. "Темпы кредитования продолжают расти. Сейчас мы вышли на темп только по линии Россельхозбанка - более 3 тыс. кредитов в неделю. Президиумом Совета по нацпроектам принято принципиальное решение рассмотреть вопрос об увеличении господдержки, - сообщил Д. Медведев. - И мы будем выходить с соответствующим предложением выделить из федерального бюджета на эти цели дополнительно 500 млн рублей уже в этом году. И просим вашей поддержки в этом вопросе".
В. Путин на это ответил так: "Мы с вами обсуждали этот вопрос. И нужно, конечно, проработать с Минфином, с другими коллегами. Но в целом постановка вопроса абсолютно своевременна, справедлива и, надеюсь, это будет реализовано".
Еще одна задача - сделать кредиты ближе к людям, а то на селе зачастую филиалов банков вообще нет. К разговору из Великого Новгорода подключился министр сельского хозяйства Алексей Гордеев - как раз из филиала Россельхозбанка. "В этом году у нас стоял план дополнительно открыть 100 офисов. Мы план пересмотрели - будет открыто дополнительно 400 офисов. И в соответствии с поручением правительства вместо 3 лет за 2 года должны сформировать всю районную сеть, то есть иметь примерно 1,5 тыс. дополнительных офисов только в Россельхозбанке, чтобы дойти до районного звена, до сельских поселений", - рассказал А. Гордеев.
Рядом с министром находился губернатор Новгородской области. У В. Путина был к нему вопрос. "Не будет ли противоречия между двумя нашими проектами - "Развитие сельского хозяйства" и "Доступное жилье"? - поинтересовался президент. - Имею в виду использование земель рядом с городами. То, о чем мы с вами говорили. То есть недостаток земель под строительство с одной стороны и сохранение сельхозугодий, в том числе сохранение кормовой базы животноводства, с другой".
Ответ новгородского губернатора был следующий: "Проблема такая существует. К тому, о чем вы сказали, надо добавить и общественные пастбища. Очень много таких конфликтов на самом деле возникает. Но, учитывая то, что в Новгородской области в фонде перераспределения земель - где-то около 4 тыс. га у органов местного самоуправления, я думаю, что вот эта сумма позволит нам варьировать и позволит решить эти вопросы".
Следующий вопрос В. Путина был к главам муниципалитетов. Разговор о сельском хозяйстве Президент предложил продолжить с Южным федеральным округом. У Полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака были предложения: "Необходимо также, мы считаем, может быть, на будущее, дополнить национальный проект и такими мерами, как субсидирование кредитных ставок для инвесторов, которые вкладывают деньги в перерабатывающую промышленность. Сегодня также этого недостаточно. Если перерабатывающая промышленность заработает, будет сбыт, то это поднимет сельское хозяйство", - заметил Д. Козак.
Президент Чеченской республики рассказывал сразу обо всех проектах. Сказал, что все они в регионе работают: города восстанавливаются, деньги поступают. Но попросил учитывать специфику республики, а то получается, что медицинское оборудование, например, поступает, а размещать его негде. "Правильно ли я вас понял, что оборудование в целом - не проблема, оно поступает, а вопрос в том, что его некуда ставить реально?" - переспросил В. Путин.
"Да, оборудование очень нужно, но его надо где-то ставить. Из 225 фельдшерско-акушерских пунктов 140 у нас расположены в частных домовладениях или в приспособленных помещениях", - рассказал Алу Алханов.
В. Путин уточнил: это, конечно, не проблема, собственно, национального проекта, а проблема общего состояния здравоохранения в республике, но пообещал дать правительству поручение. В Кремле перешли к разговору о доступном жилье. Первая тема - допуск на участки для застройки. По закону право на строительство можно получить за 41 день. На деле все не так. Подробнее об этом говорил председатель комитета Госдумы РФ по промышленности, строительству и технологиям от фракции "Единая Россия" Мартин Шаккум.
"Органы местного самоуправления, руководствуясь собственными нормативными актами, нормативными актами субъектов Федерации, продолжают от четырех месяцев до года граждан запускать по пути согласования. Я предлагаю в этой связи привести, во-первых, нормативные акты субъектов в соответствие с требованиями Градостроительного кодекса и с требованиями земельного законодательства, потому что сегодня вот именно получается коллизия, что чрезмерные требования к гражданину, к застройщику предъявляют именно субъекты Федерации и органы местного самоуправления", - сказал М. Шаккум.
"Полностью согласен, - ответил на это российский Президент. - Вчера мы говорили об этом же с губернаторами, которые входят сегодня в президиум Госсовета. Многие из них говорили про то же самое. И поэтому сразу же хочу сказать, что полномочным представителям президента в федеральных округах будет сформулировано в обязательном порядке заняться этим вопросом так же, как они занимались этим в свое время вместе с прокуратурой и вместе с судебной системой - приведением региональных и муниципальных правовых актов в соответствие с действующим федеральным законодательством и Конституцией страны. Это одно из существенных направлений деятельности, которое подлежит самому тщательному рассмотрению и наведению здесь порядка. Действительно, разрешение получить на строительство крайне сложно: слишком забюрокрачено и коррумпировано. Для того чтобы легальным образом получить это разрешение, требуются месяцы и, без преувеличения, сотни тысяч рублей. И это абсолютно недопустимо, если мы хотим развивать строительство в стране".
К теме ипотеки В. Путин перешел, обратив внимание на слайд. По нему получалось, что тут все хорошо, вот только 2006 г. почему-то сравнивался с 2004 г. "Обращаю внимание, с 2004 г. по 2005 г. рост - с 18,5 до 56,3 млрд рублей. А вот сейчас, когда заработал проект, у нас - с 56,3 до 116,5 млрд рублей рост. Рост меньше, чем с 4-го по 5-й год, - заметил президент. - И в этой связи возникает сразу вопрос о ключевом звене всей этой системы, а именно о процентных ставках банковских. Мы с Дмитрием Анатольевичем обсуждали этот вопрос, сегодня они у нас колеблются от 13% до 15% в среднем. Возникает вопрос: есть ли возможность уменьшить проценты по ипотечным кредитам?"
Слово взял Д. Медведев: "Мы планируем, что с 1 июля ставка рефинансирования, которая применяется вот этим самым агентством, составит 11,5%. Это будет достаточно серьезное понижение ставки, имея в виду, что в наших предварительных планах мы хотели выйти на 11% только в 2008 г. Но сейчас уже, с учетом текущей ситуации, понимая то, что вы сказали, что прирост хотя и идет нарастающим, большим числом, но, тем не менее, темпы все равно не такие, как нам бы хотелось, такое решение, по всей вероятности, может быть принято. Такие кредиты можно будет получать по гораздо более выгодным условиям".
Свои разъяснения по теме поспешил дать и министр регионального развития Владимир Яковлев: "78 тыс. кредитов было оформлено в прошлом году. В этом году мы ожидаем, что их будет более 200 тыс., то есть это троекратное увеличение. И по программе ФЦП "Жилище" к 2010 г. они должны увеличиться до 1 млн единиц в год. И есть основание этому не то что верить, а доверять".
С выводами министра согласился и председатель правления Сбербанка России Андрей Казьмин, естественно, основываясь на цифрах своего учреждения: "Рост устойчивый, особенно как раз по ипотечным жилищным кредитам. Прежде всего по продуктам, связанным с кредитованием молодых семей. И здесь за последние месяцы сделаны были определенные шаги для того, чтобы эти продукты были более доступны и более дешевы для заемщика".
Разговор президента с банкирами на этом не закончился. У В. Путина был конкретный вопрос - как, по их мнению, сделать ипотеку доступнее. Свое мнение по этому вопросу высказал президент-председатель правления ОАО "Внешторгбанк" Андрей Костин: "Надо просто больше и дешевле строить. Один пример: в прошлом году по Москве у нас 30% граждан, получивших разрешение банка на получение кредита, отказывались от него, потому что не могли найти жилье, которое бы их устраивало по цене и другим характеристикам. А в этом году уже 50% граждан не воспользовались правом кредита, потому что не могут найти то, что им надо, по той цене, которая им нужна".
"Что касается дешевизны строительства и приемлемых цен, то они зависят от многих составляющих, в том числе и от уровня банковских кредитов на эти цели, - заметил В. Путин. - Поэтому с больной головы на здоровую перекладывать ничего не нужно. Я понимаю, что наши коллеги справа отмечают непосредственно за субстантивную часть, как говорят в некоторых кругах строительства, но результат должен быть достигнут в ходе совместной работы".
Следующей на связи с Кремлем была Пермь. В городской больнице - были врачи и министр здравоохранения. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов докладывал: повышенную зарплату в первичном звене все получают, и есть результаты. "Численность тех, кто пришел на работу в первичное звено за последние пять месяцев составляет больше 3,5 тыс. человек, - сообщил он. - Также у нас есть совершенно отчетливый сигнал, что работа в первичном звене становится более престижной, в том числе для выпускников учебных заведений, и более 2 тыс. человек выразили готовность прийти на работу во врачебные участки после завершения их обучения в ординатуре, аспирантуре и интернатуре. Надо сказать, что это абсолютно исключительный факт".
Глава организации "Будущее женщин" Александра Очирова предложила: хорошо проект здравоохранения добавить специальной подпрограммой для малообеспеченных. Предложение было к М. Зурабову, но ответил В. Путин, потому что дело - не только в одном проекте. "Вопрос бедности в стране является, безусловно, одним из ключевых, - подчеркнул президент. - У нас очень большой процент людей, живущих пока ниже черты бедности и просто бедных людей. И поэтому решение этого вопроса, конечно, не может быть отнесено только к одной сфере, сфере здравоохранения. Это общая задача государства, общества, правительства, Государственной думы, Совета Федерации. Всех властных структур. И самый лучший способ решения этого вопроса – это обеспечение темпов роста российской экономики.
Существует и отдельная программа по борьбе с бедностью. Но применительно к проблеме рождаемости, к демографической проблеме она имеет, конечно, особое значение. И вот почему. Некоторые специалисты высказывают сомнение по поводу того, что значительные ресурсы, которые мы заявили, и которые мы готовы направить на решение проблем демографического характера, по мнению некоторых экспертов, могут не сыграть должной или ожидаемой роли, не дадут ожидаемого эффекта. Потому что в странах благополучных с развитой экономикой и с высокими уровнями дохода населения такие программы не очень эффективно работают. И это действительно так.
Однако я полагаю, что в нашей стране при наличии такого большого количества людей, живущих за чертой бедности, сами низкие доходы являются одной из основных причин сдерживания рождаемости. И это специфика нашей станы. И поэтому особое внимание со стороны государства - и поддержка семей, и поддержка женщин, которые решили завести ребенка, материальная поддержка, прежде всего, и, если хотите, политическая, административная, моральная поддержка со стороны общества - крайне важны".
К разговору с президентом в это время готовились в Зеленограде. Министр образования Андрей Фурсенко. В феврале В. Путин его критиковал за то, что 80 тыс. классных руководителей специализированных учебных заведений остались без доплат. Теперь министру было что сказать: "По поводу вашего поручения насчет оплаты за классное руководство: мы провели анализ всех общеобразовательных учреждений, в которых происходит обучение, оценили, кто из классных руководителей этих учреждений не получал в силу ограничения зарплату. Таких оказалось 59 тыс. учителей. Сегодня уже подготовлен приказ, и классные руководители, начиная с 1 января этого года, будут получать вознаграждение".
"Благодарю вас за то, что не забыли мое поручение по поводу тех категорий преподавателей, которые не получали надбавки в рамках национального проекта "Здравоохранение". Обращаю внимание Зурабова Михаила Юрьевича на то, что и ряд категорий медицинских работников среднего звена, прежде всего, ведомственных лечебных заведений тоже выпали из этой системы и тоже должны быть в нее включены. И надеюсь, что в рамках решения правительства, которое подготовлено, будет учтена и эта категория граждан", - сказал В. Путин.
Разговор о нацпроектах продолжался около двух часов. В заключении еще - одно обращение президента, касающееся не только участников сегодняшней прямой линии: "Привлечение к сегодняшнему совещанию руководителей субъектов Российской Федерации неслучайно. Без их усилий эти проекты тоже эффективно быть реализованы не могут. И мы договорились с руководители регионов России о том, что по целому ряду национальных проектов мы будем действовать совместно, и они обеспечат софинансирование. Я поручу обязательно это правительству Российской Федерации, и, прежде всего, Минфину, с тем, чтобы Минфин строго следил за исполнением этих договоренностей на региональном уровне. При этом хочу особо отметить и подчеркнуть: в некоторых субъектах я уже фиксирую снижение финансирования в некоторых отраслях за счет средств, выделяемых в рамках национальных проектов. Это недопустимо. Мы договаривались с самого начала, что финансирование в рамках национальных проектов - это отдельная тема, это дополнительные ресурсы. И если такие сбои будут иметь место в дальнейшем, то Минфин будет применять соответствующие санкции - сокращать финансирование тем регионам, которые допускают отход от этих договоренностей".
«Сегодняшний разговор, - сказал В. Путин, - промежуточный. Нацпроекты реализуются всего 5 месяцев, а рассчитаны на годы, и все должны быть к этому готовы».
Агентство АгроФакт